比政府補(bǔ)貼更重要

　　本報(bào)記者

　　唐福勇

　　在《中國企業(yè)發(fā)展環(huán)境報(bào)告2013》中，企業(yè)家們提出，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境比政府補(bǔ)貼更重要。

　　這一觀點(diǎn)獲得了參加2013cctv中國上市公司峰會諸多企業(yè)界人士的廣泛贊同。與此同時(shí)，企業(yè)家們也表示，有時(shí)候不是企業(yè)不愿意創(chuàng)新，而是創(chuàng)新的動(dòng)力不足，創(chuàng)新的環(huán)境不夠好，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中甚至面臨很多體制和政策障礙。信息源:汕頭招聘網(wǎng)_www.rc3721.com<;/span>

　　中國上市公司協(xié)會的調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)，調(diào)研中有27%的企業(yè)認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境不好，有41.6%的企業(yè)遭遇過知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，有40%的企業(yè)認(rèn)為用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)很難取得效果。有23.5%的企業(yè)認(rèn)為近年來地方保護(hù)加重了。在外地，企業(yè)在獲取當(dāng)?shù)刭Y源和享受政府政策等方面會受到歧視；在發(fā)生法律訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)往往受到不公平待遇。凡此種種，讓企業(yè)家們喊出了“創(chuàng)造公平的市場環(huán)境比政府補(bǔ)貼更重要”。

　　為此，《中國企業(yè)發(fā)展環(huán)境報(bào)告2013》認(rèn)為，應(yīng)從五個(gè)方面來改善中國的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。信息源:汕頭招聘網(wǎng)_www.rc3721.com<;/span>

　　其一，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?，F(xiàn)在國內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)已替代國外公司成為呼吁保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主體。應(yīng)從支持引進(jìn)模仿為主的知識產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)向支持原創(chuàng)和再創(chuàng)新為主的知識產(chǎn)權(quán)制度。企業(yè)呼吁政府和法院應(yīng)當(dāng)把知識侵權(quán)與盜竊財(cái)物同等看待，加大打擊假冒、非法仿制、竊取知識產(chǎn)權(quán)等行為的懲處力度，保障創(chuàng)新者權(quán)益?？鐓^(qū)域知識侵權(quán)有時(shí)有政府背景，尤其難處理，建議跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)由第三方法院裁決。

　　其二，改革政府支持企業(yè)研發(fā)的方式。有的企業(yè)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由企業(yè)申報(bào)、政府部門選項(xiàng)目、分配資助資金，并對成果進(jìn)行評估、鑒定、表彰的做法存在弊端。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，而不是政府導(dǎo)向。創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，只能以企業(yè)為主體，分散決策，而不能以政府為主體，集中決策。一些得到政府“點(diǎn)對點(diǎn)”資助的企業(yè)逐漸感覺在被政府牽著走，對如上做法也有意見。一些企業(yè)建議，政府資金應(yīng)減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的支持，加大普惠性政策支持的力度，使政府的支持有利于建立良性的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　其三，改革對產(chǎn)業(yè)化的支持方式。企業(yè)反映創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)難關(guān)，是如何打開市場出口。在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域就曾不斷遭遇“首臺首套”的困境。建議政府有必要將資金支持需求側(cè)，培育市場，再讓市場拉動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。政府以直接撥款方式支持產(chǎn)業(yè)化不是最優(yōu)的機(jī)制，可與金融資本結(jié)合，成立基金，發(fā)揮杠桿作用，以金融資本的運(yùn)作機(jī)制支持產(chǎn)業(yè)化。

　　其四，改革產(chǎn)業(yè)政策。有企業(yè)建議政府盡量減少以制定規(guī)劃、設(shè)立準(zhǔn)入門檻、政府確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線、政府選擇依托企業(yè)進(jìn)行支持的產(chǎn)業(yè)政策，新技術(shù)的突破帶來了眾多機(jī)會，政府認(rèn)定了個(gè)別企業(yè)，就限制了新的進(jìn)入者，而新的進(jìn)入者會帶來活力、加速試錯(cuò)過程、降低試錯(cuò)成本。政府應(yīng)創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，尊重企業(yè)的首創(chuàng)精神，尊重市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線的篩選。政府主要通過信息發(fā)布、支持科技型中小企業(yè)、資助競爭前共性技術(shù)的研發(fā)、適時(shí)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

　　其五，改善創(chuàng)新要素供給條件。調(diào)研中有超過60%的企業(yè)反映，融資、人才、市場準(zhǔn)入、技術(shù)市場等缺乏是制約創(chuàng)新的主要因素。企業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要基礎(chǔ)，就是獲得融資的支持，現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段都遇到了融資瓶頸。

　　建議通過政府引導(dǎo)和金融改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場化的資本配置功能，使企業(yè)在創(chuàng)新中從初創(chuàng)、研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)化和成熟期的技術(shù)改造等各個(gè)發(fā)展階段都能得到相應(yīng)的金融工具和資本市場的支持。還應(yīng)大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，包括技術(shù)交易市場、股權(quán)交易市場、獵頭公司等，使不同成熟度的創(chuàng)新成果都可以在市場上變現(xiàn)，使買方可以在市場上方便地獲得所需的創(chuàng)新資源。