平樂縣2010年度績效考評整改方案

　　根據(jù)《桂林市2010年度績效考評工作方案》(市績發(fā)〔2010〕1號)要求，桂林市績效考評辦對全市12縣5城區(qū)2010年度績效考評指標(biāo)考核、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評價和察訪核驗等方面的情況進(jìn)行匯總，形成了初步的考評結(jié)果。從考評的總體情況來看，我縣在2010年認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、政府的重大決策部署，高度重視績效考評工作，目標(biāo)任務(wù)明確，注重督促檢查，工作成效明顯，得到了社會公眾的好評和市委、人大、政府、政協(xié)、“兩院”領(lǐng)導(dǎo)和市黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時也指出在我縣社會公眾提出的意見、建議等落實方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。為針對被扣分指標(biāo)和存在的問題進(jìn)行檢查，分析原因，強化措施落實責(zé)任及時整改，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，以新的機制確保各項工作目標(biāo)的落實，特制訂本整改工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點，堅持嚴(yán)格規(guī)范，實事求是的原則，認(rèn)真做好內(nèi)部的自我評估、自我改進(jìn)、持續(xù)提高，增強績效考評的權(quán)威性、全面性、綜合性，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高政府執(zhí)行力和公信力，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

　　二、整改目標(biāo)信息源:中國電商人才網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

　　通過對存在問題的整改，進(jìn)一步明確各級各部門的工作目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)，強化措施狠抓各項工作任務(wù)的落實;不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提高黨政機關(guān)落實各項制度的執(zhí)行力，增強機關(guān)的公信力，讓人民群眾滿意。

　　三、2010年度績效基本情況和存在問題信息源:電子商務(wù)招聘網(wǎng)_www.job003.cn_雄鷹標(biāo)志

　　(一)基本情況

　　2010年桂林市下達(dá)給我縣的各項指標(biāo)總的分值設(shè)置共1000分，綜合得分904.23分，具體為：1、指標(biāo)考核1000分，實際得分942.09分(指標(biāo)考核在績效考評工作占70%分值);2、公眾評議(包括社會公眾評分、干部職工評分、人大代表、政協(xié)委員評分、特邀政風(fēng)行風(fēng)評議員評分)共1000分，實際得分777.94分(公眾評議在績效考評工作占20%分值);3、領(lǐng)導(dǎo)評價(包括市領(lǐng)導(dǎo)評價和市直單位領(lǐng)導(dǎo)評價)共1000分，實際得分891.84分(領(lǐng)導(dǎo)評價在績效考評工作占10%分值)。

　　(二)存在問題

　　經(jīng)濟建設(shè)方面：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況未根本改變。由于縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，效益偏低。工業(yè)企業(yè)融資難問題仍然突出。由于企業(yè)普遍規(guī)模小、底子薄，缺乏有效的抵押物，貸款十分困難，大部分融資仍然以民間為主，成本高，風(fēng)險大，不利于企業(yè)長期健康地發(fā)展。農(nóng)資價格過高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動不強，影響農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品采后深加工業(yè)嚴(yán)重滯后，適應(yīng)不了市場消費需求，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增值。農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)缺乏創(chuàng)新，培訓(xùn)與就業(yè)未能很好結(jié)合起來。

　　社會建設(shè)方面：保穩(wěn)定、保增長、保民生等剛性支出不斷增大，縣財政困難,收支矛盾較為突出。

　　生態(tài)建設(shè)方面：由于土地瓶頸依然受制，國家實行最嚴(yán)格的土地政策遺留問題還沒有完全解決、征地拆遷難，問題突出。

　　特色工作方面：項目實施用地嚴(yán)重不足，用地指標(biāo)不足夠嚴(yán)重制約了陽光100集團“漓江小鎮(zhèn)”及工業(yè)集中區(qū)一些重點項目的進(jìn)展。

　　黨的建設(shè)方面：加強反腐倡廉力度，進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。

　　效能建設(shè)方面：進(jìn)一步控制行政運行成本，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　社會公眾評議方面：建議繼續(xù)采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式了解情況，并適當(dāng)擴大公眾評議的范圍，以往的考核內(nèi)容過多、過于頻繁;政府部門工作能夠公開化、透明化，能夠更多的了解基層的意見，與之多溝通;加大代表議案及建議落實，對民眾反映的問題督促部門落實;加大對干部的培養(yǎng),特別是對年輕干部的培養(yǎng)，同時也加大對公務(wù)員的培養(yǎng)力度，重視基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高村委干部待遇;加強城市環(huán)境建設(shè),加大對環(huán)境的保護(hù)力度;要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，加大對農(nóng)村的扶持;加強民生工程建設(shè)。

　　四、下一步工作打算

　　以《桂林市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于反饋縣(區(qū))2010年度績效考評初步結(jié)果的通知》(市績辦發(fā)〔2011〕8 號)文件中反饋我縣2010年度績效考評存在問題的指標(biāo)為整改重點，并對“公眾評議”活動中群眾提出的意見和建議進(jìn)行分析，明確整改內(nèi)容，落實整改措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和整改時限。

　　經(jīng)濟建設(shè)方面：狠抓項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。堅持重大項目帶動，全年計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資44億元，增長20%;全年第一批統(tǒng)籌推進(jìn)重點項目134項，總投資134.23億元，年度計劃投資34.69億元。精心策劃和包裝項目。加強項目前期工作和項目儲備，充分利用好財政預(yù)算投入每年不少于1000萬元的項目前期工作經(jīng)費，著力在關(guān)系發(fā)展全局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域謀劃一批大項目、好項目，爭取中央、自治區(qū)和桂林市更多支持。加大招商引資力度。充分調(diào)動各方有利因素，積極參與招商引資，著力營造全民招商的濃厚氛圍。建立完善跟蹤落實、跟蹤服務(wù)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，全程負(fù)責(zé)項目工作，直至項目落地投產(chǎn)。重點圍繞錳產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和紙制品業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強企業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)、大項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集群效應(yīng)，力爭引進(jìn)一個、帶來一群、開發(fā)一片。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)投資向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等方面傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、投資項目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機制，提高投資質(zhì)量和效益。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全國新增千億斤糧食發(fā)展目標(biāo)，實施糧食新增生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積。加快實施漓江、桂江、榕津河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃布局，著力打造廣西重要的糧源基地，優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。大力推進(jìn)全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，打造一批生態(tài)富民示范村。突出做好“五個萬畝”建設(shè)，即在沙子、平樂等鎮(zhèn)種植淮山4.2萬畝以上，二塘、陽安、青龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展4萬畝馬蹄，二塘、平樂等鎮(zhèn)發(fā)展1.5萬畝番茄，同安、青龍和橋亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3萬畝茨菇及同安、張家等鎮(zhèn)1.2萬畝馬鈴薯。著重發(fā)展規(guī)?；笄?、水產(chǎn)桑蠶養(yǎng)殖和竹鼠、黑豚、野雞等特種養(yǎng)殖。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)能力建設(shè)、農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全面完成富裕村和小康村新農(nóng)村試點建設(shè)、“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)和自然村屯內(nèi)道路硬化。鞏固大中型水庫移民后期扶持政策實施成果，加強移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善移民生產(chǎn)生活條件。扎實推進(jìn)橋亭鄉(xiāng)大塘口特色名村建設(shè)工作，充公發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，以生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)為先導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善村莊道路、供水排水、電力電訊、能源和居住等生產(chǎn)生活條件，整治村莊生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，全力打造廣西特色生態(tài)(農(nóng)業(yè)型)名村。
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